ראש מועצה ראשון וזמני לצור הדסה: הישוב שהוקם בשנות ה-60 מתקדם בצעדי ענק להפוך למועצה מקומית עצמאית אחרי שבג״צ דחה את העתירה האחרונה. כיום משתייך צור הדסה למועצה המקומית מטה יהודה ובקרוב מאוד כאמור, יהפוך ליישוב עצמאי ומועצה מקומית נפרדת ממטה יהודה.

עו"ד תומר מוסקוביץ שהיה מנכ"ל רשות האוכלוסין וההגירה, מונה בימים האחרונים לראש המועצה המקומית החדש והזמני של היישוב עד שיערכו בחירות. עו"ד מוסקוביץ אמר, "אני מודה לשר הפנים משה ארבל ולמנכ"ל רונן פרץ על האמון".

עו"ד תומר מוסקוביץ שימש כאמור כמנכ"ל רשות האוכלוסין וההגירה, תפקיד שאותו מילא לבקשת שרת הפנים לשעבר איילת שקד. קודם לכן שימש כמנהל רשות האכיפה והגבייה שהיא הזרוע הביצועית של מערכת ההוצאה לפועל בישראל. מוסקוביץ בן ה-59 נשוי לרונית ואב לשישה ילדים. המשפחה מתגוררת באלון שבות שבגוש עציון.

אחרי הודעה על כניסתו לתפקיד, עו"ד תומר כתב לתושבים מכתב. להלן ציטוטים מתוכו: " תושבות ותושבי צור הדסה היקרה, בחרה בי המועצה המקומית החדשה צור הדסה לתפקיד ראש המועצה, ולאחר שהמינוי אושר כחוק על ידיד השר, נכנסתי באופן רשמי לתפקיד ואני עושה זאת בדחילו וברחימו.

עו"ד מוסקוביץ:

"אנו עומדים בפתחה של תקופה שיתכן וישרור בה חוסר וודאות מסוים. יתכן ויהיו שאלות שלא נדע להשיב עליהן לאלתר. יתכן ותשובות מסוימות יהיו חלקיות ואולי אף לא אידיאליות. אני מבקש מכולכם להיות סבלניים ולאפשר לנו לעבור את תקופת הביניים בדרך הטובה ביותר"

"דחילו ורחימו הן מילים ארמיות שמשמעותן פחד (דחילו, כמו הדחליל שתפקידו להפחיד את הציבורי) ואהבה (רחימו). וכך בדיוק אני מרגיש: מצד אחד חשש מגודל המשימה שהוטלה עלי, ומהצד השני אהבה ושמחה לישוב הנפלא שזכיתי להיות חלק מהנהגתו. ישוב שכאשר סיירתי בו התפעמתי מיופיו, מניקיונו ומרמת הטיפוח הגבוהה שבו. נפגשתי גם עם צוות העובדים, וגם פגישות אלו מילאו אותי שמחה. ראיתי צוות שהמקצועיות, המסירות והאדיבות שלו הן כולן ברמה הגבוהה ביותר.

"אנו עומדים בפתחה של תקופה שיתכן וישרור בה חוסר וודאות מסוים. יתכן ויהיו שאלות שלא נדע להשיב עליהן לאלתר. יתכן ותשובות מסוימות יהיו חלקיות ואולי אף לא אידיאליות. אני מבקש מכולכם להיות סבלניים ולאפשר לנו לעבור את תקופת הביניים בדרך הטובה ביותר. אני מתחייב שאוזנינו יהיו כרויות לשמוע אתכם, בן את שאלותיכם והן את עמדתכם ודעותיכם"

צור הדסה – קווים לדמותה

יישוב צור הדסה הוקם אי שם בשנות ה-60 ונכלל מבין 57 יישובים השייכים למועצה האזרית מטה יהודה. בחודשים האחרונים בג"צ החליט יחד עם החלטת משרד הפנים על השינוי שיהפוך את צור הדסה למועצה מקומית עצמאית ונבדלת ממועצת מטה יהודה.

הבקשה להכרזה על היישוב כמועצה מקומית עצמאית הוגשה למשרד הפנים כבר לפני כחמש שנים ונבחנה על ידי וועדת גבולות שהוקמה לצורך כך והמלצות הוועדה אושרו עוד בימי כהונתה של שרת הפנים איילת שקד. בכך נענה משרד הפנים לבקשת צור הדסה שנתמכה באופן רציף על ידי המועצה האזורית מטה יהודה.

"ועד צור הדסה מסר בתגובה להחלטה: ״קיבלנו את החלטת בג"ץ שדחה את עתירתנו במישור הטכני. במישור המהותי, בג"ץ העניק תוקף להצהרת משרד הפנים כי תוקם ועדה גיאוגרפית אשר תדון בכל נושא חלוקת ההכנסות של מועצה אזורית מטה יהודה"

בצור הדסה מתגוררים כ-13,000 תושבים. בתוך שנים אחדות יגדל היישוב ויהפוך לעיר של 20,000 תושבים ומעלה. הצביון הנוכחי של צור הדסה אינו מתאים לאופי המועצה האזורית המונה כשישים ישובים קטנים, קהילתיים, כפריים וחקלאיים. זו החלטה נכונה לכל הצדדים.

המועצה האזורית מטה יהודה נערכה מבעוד מועד, בתוכנית עבודה סדורה, למתן כל השירותים המוניציפליים לתושבי צור הדסה בתקופת הביניים. הצלחת התהליך חשובה לא רק לתושבי צור הדסה, אלא לכל תושבי האזור. המועצה תוודא שכך אכן יהיה. 

תהליך הפיכתה של צור הדסה למועצה מקומית עצמאית היה תהליך ציבורי סדור, ארוך, עמוק ומפורט שהוביל משרד הפנים במשך כהונת כמה ממשלות, תוך שמירה על מדיניות אחידה ועקבית לאורך שנים.

ועד צור הדסה מסר בתגובה להחלטה: ״קיבלנו את החלטת בג"ץ שדחה את עתירתנו במישור הטכני. במישור המהותי, בג"ץ העניק תוקף להצהרת משרד הפנים כי תוקם ועדה גיאוגרפית אשר תדון בכל נושא חלוקת ההכנסות של מועצה אזורית מטה יהודה. בדיון בפני ההרכב הנכבד, הועלו ספקות ותהיות אודות מודל חלוקת הכספים, ואנו נמשיך לפקח ולוודא כי הוועדה הגיאוגרפית תדון בנושא בכובד ראש ותעניק לתושבים את המשאבים המגיעים להם. הקמנו ישוב לתפארת, ואין לנו ספק כי נמשיך כך גם בעתיד״.

"שלומי מגנזי, סגן ראש המועצה אמר: "אני מכבד את בג"צ ואת החלטותיו, אך נוצר כאן תקדים מסוכן של אישור למשרד הפנים להקים מועצה מקומית ללא בסיס תקציבי וללא היערכות מוקדמת. צור הדסה רוצה וצריכה להיות מועצה עצמאית, אבל לא בדרך הזו"

שלומי מגנזי, סגן ראש המועצה אמר: "אני מכבד את בג"צ ואת החלטותיו, אך נוצר כאן תקדים מסוכן של אישור למשרד הפנים להקים מועצה מקומית ללא בסיס תקציבי וללא היערכות מוקדמת. צור הדסה רוצה וצריכה להיות מועצה עצמאית, אבל לא בדרך הזו, אלא באופן אחראי שיאפשר לה עצמאות ניהולית ותקציבית. ראש המועצה דאג להקדים את הליך ההיפרדות באופן שישרת אותו, יימנע מתושבי צור הדסה להצביע בבחירות וייצור מצב של הקמת מועצה  מקומית חדשה ללא יכולת קיום עצמאית, באופן שבו תיאלץ מטה יהודה להעביר לצור הדסה סכומי כסף משמעותיים, העולים על 4 מיליון שקל, כהחלטת המליאה".

על ההחלטה והשינוי

יישוב צור הדסה כבר החל את תהליך המעבר, רבים מבין האנשים שהיו מובילים דברים ברחבי היישוב סיימו את עשייתם ופינו את מקומם לבאים שייקחו חלק במועצה החדשה. שאלות רבות עלו בעקבות ניתוק היישוב מהמועצה האזורית מטה יהודה ומעבר למועצה עצמאית. מדוע משרד הפנים רצה שצור הדסה יהפוך למועצה עצמאית וזאת למרות התנגדות התושבים? למה משרד הפנים מקדם את התהליך בצורה כל כך מואצת? תהליך שיוביל לגירעון שנתי של 10 מיליון שקל. כך שהמועצה החדשה עלולה לסבול מגירעון שנתי ממה בתחילת דרכה.

הדחיפות התמוהה לקידום המהלך מעלה בראש ובראשונה חשד כלפי מי שעשוי על פי הערכות להרוויח מכך — ניב ויזל ראש מועצת מטה יהודה —  שזוכה לתמיכה דלה בקרב תושבי הישוב הענק המהווה כ-20% ממטה יהודה. צור הדסה הוא הישוב הקהילתי הגדול בארץ, המכיל כיום כ־12 אלף תושבים. ההחלטה על ניתוקם או השארתם במועצה תכריע את גורל הבחירות שיערכו באוקטובר הקרוב. רשימת הרשויות שבהן יערכו בחירות מוניציפליות תיסגר בסוף מאי.

הילה לנקרי-מיוסט, מועמדת לראשות המועצה מטה יהודה:

"המחטף הזה יוביל לאובדן תקציבים של מיליונים למטה יהודה ויפגע בכל תושבי ויישובי המועצה. כל כולו ניסיון פוליטי וציני של ראש מועצה כושל להיפטר מחלק מתושביו כדי למנוע מהם להיפטר ממנו ולהתקדם להנהגה חדשה. וכל זאת בתהליך שטחי, בהול ובלתי תקין, המנוגד להחלטת בג”ץ"

הילה לנקרי-מיוסט, מועמדת לראשות המועצה מטה יהודה, אמרה כי, "המחטף הזה יוביל לאובדן תקציבים של מיליונים למטה יהודה ויפגע בכל תושבי ויישובי המועצה. כל כולו ניסיון פוליטי וציני של ראש מועצה כושל להיפטר מחלק מתושביו כדי למנוע מהם להיפטר ממנו ולהתקדם להנהגה חדשה. וכל זאת בתהליך שטחי, בהול ובלתי תקין, המנוגד להחלטת בג”ץ”.

יאיר קמייסקי יו”ר הוועד של צור הדסה, שאינו מתמודד בבחירות, מצטרף לדבריה של לנקרי ומוסיף כי “בכל מערכת בחירות שאני זוכר, צור הדסה קבעה מי יהיה ראש המועצה. זה ישוב עם כתף קרה לראש המועצה. יש תחושה בציבור שאם אנחנו נשארים במועצה אז ראש המועצה לא יקבל קולות מצור הדסה. היו כל מיני הבטחות שלא קוימו למשל בנייה של מרכז ספורט ושיפור מערכת החינוך. אין בישוב מבני ציבור, מתנ”ס או בריכת שחייה”.

באוקטובר 2022 היה זה הוועד של צור הדסה שהגיש עתירה לבג"ץ נגד ההחלטה להפוך את הישוב למועצה מקומית בהליך מזורז. בפברואר השנה בג"ץ הוציא צו ביניים שאסר על משרד הפנים לחתום על הקמת המועצה החדשה עד שתתקבל החלטה אחרה בנושא.

דיון בעתירה אמור היה להתקיים בספטמבר השנה, אולם משרד הפנים ביקש להקדים את הדיון למאי, בנימוק שמערכת הבחירות לרשויות המקומיות תתקיים בסוף אוקטובר והוא מעוניין שהבחירות יערכו כבר לאחר הפיצול המוניציפלי.

יאיר קמייסקי יו”ר הוועד של צור הדסה:

"בכל מערכת בחירות שאני זוכר, צור הדסה קבעה מי יהיה ראש המועצה. זה ישוב עם כתף קרה לראש המועצה. יש תחושה בציבור שאם אנחנו נשארים במועצה אז ראש המועצה לא יקבל קולות מצור הדסה"

על פי הניתוחים האופטימיים של משרד הפנים, צור הדסה כמועצה מקומית עצמאית צפויה לסבול מגירעון שנתי של כ־10 מיליון שקל בשל היעדר שטחי מסחר ומשרדים, אולם בניתוח שערכה פירמת רואה החשבון דלויט עבור הוועד המקומי של צור הדסה עולה כי המועצה החדשה עשויה לסבול מגירעון של 20 מיליון שקל בשנה —  גירעון כפול מהתחזית האופטימית. כך או כך, בשל תכנית בנייה עתידית של כ־3,000 דירות בצור הדסה, הגירעון צפוי רק להעמיק בשנים הקרובות.

למשרד הפנים אין כרגע פתרון לתזרים ההכנסות השלילי של צור הדסה העצמאית, והוא צפוי לסייע למועצה החדשה בעזרת מענקי איזון מתקציב המדינה וחלוקת הכנסות ממטה יהודה. ההליך המקובל המוסדר בחוק לחלוקת הכנסות בין מועצות הוא הקמה של ועדה שתבחן לעומק את הסוגייה, אולם הפעם במשרד הפנים הסתפקו בנוהל מקוצר ויוצא דופן. מנכ”ל המשרד רונן פרץ פנה למועצה וביקש את עמדתה בנוגע ל"חלוקת ההכנסות משטחים מניבים בהיקף שנאמד ב-4 מיליון שקל".

לפני כמה שבועות כינסה מועצת מטה יהודה ישיבת מיוחדת בה הצביעה, בהתאם להנחיות של פרץ, בעד הפיכת צור הדסה לישוב עצמאי. ההחלטה כללה גם הסכמה לשלם לצור הדסה 4 מיליון שקלים. בדיון הוצגו מעט מאוד נתונים וחברי המועצה כלל לא הבינו האם התשלום יהיה חד פעמי או שנתי, ואם כך אז לכמה שנים. בשל חוסר הבהירות, חברי המועצה הביעו תרעומת וראש המועצה ויזל הסביר כי "במכתב (של מנכל משרד הפנים רונן פרץ, א”ג) אנחנו חושבים שהייתה כוונה ל־4 מיליון שקל בשנה למרות שזה לא כתוב. גם לי יש הרגשה שזה מה שהם רצו. לפי מה שהגזבר דיבר עם המפרק זו הייתה כוונתו".

ראש מועצת מטה יהודה, ניב ויזל:

"אין ולא היה שום שיקול אישי מלפני 4 שנים ועד היום. פעלנו בדיוק לפי הנדרש מאיתנו במכתבו של מנכ”ל משרד הפנים בסוף חודש פברואר השנה. הניסיון להציג את תושבי צור הדסה כמקשה אחת הוא מעליב, לא רציני ובעיקר לא נכון"

במקרה של הקמת מועצה מקומית חדשה, ענייה ונטולת אמצעים משרד הפנים שבשליטת ח”כ אריה דרעי, דווקא עשוי ליהנות מכמה מוטות שליטה חדשים, למשל, בשנים הראשונות המועצה תנוהל תחת ועדה קרואה, ועדה שממנה שר הפנים, שכיום מי שמכהן בתפקיד כמ”מ הוא מיכאל מלכיאלי ממפלגת ש”ס. המדינה מתכננת לשווק בקרוב בצור הדסה מגרשים לבניית כ-3,000 דירות וועדה קרואה שכפופה לשר יכולה לאפשר לו לשנות את צביון הישוב לחרדי. במקרה כזה, לצור הדסה יכולים להגר למשל תושבים מבית”ר עילית השכנה.

לא רק צור הדסה צפויה לסבול מקשיים כלכליים בעקבות המהלך החפוז. מענק האיזון שמקבלת כיום מטה יהודה, המבוסס בין היתר על מספר התושבים הרב שיש לצור הדסה צפוי לצנוח מ־32 מיליון שקל לסכום זניח של 121 אלף שקל. גם עשרות מיליוני שקלים שהמועצה גובה היום מרשות מקרקעי ישראל באמצעות חלף היטל השבחה, ימחקו משום שמדובר בהיטלים שנגבים רק בבניה חדשה שיש בצור הדסה אבל לא בשאר יישובי מטה יהודה.

ממשרד הפנים נמסר בתגובה כי, "הנושא מצוי בהליך משפטי תלוי ועומד בבית המשפט העליון בעתירה שהגיש הועד המקומי צור הדסה.  תגובת משרד הפנים תינתן כמשיב בהליך המשפטי כמקובל".

ראש מועצת מטה יהודה, ניב ויזל נמסר בתגובה כי, “אין ולא היה שום שיקול אישי מלפני 4 שנים ועד היום. פעלנו בדיוק לפי הנדרש מאיתנו במכתבו של מנכ”ל משרד הפנים בסוף חודש פברואר השנה. המשמעות של אי קבלת הכרעה כעת, והעברת ההכרעה לאחר הבחירות בחודש אוקטובר, היא דחיה של 4 עד 5 שנים בהעברת היישוב לעצמאות מוניציפאלית עם כל ההשלכות לכך. ההחלטה על הקמת מועצה חדשה בישראל נתונה בידי משרד הפנים ולראש המועצה אין שיקול דעת בנושא. הניסיון להציג את תושבי צור הדסה כמקשה אחת הוא מעליב, לא רציני ובעיקר לא נכון”.