החלטה פזיזה או מחושבת? השבוע ראשת העירייה, ד"ר עליזה בלוך הודיעה אחרי שנתיים וחצי של כהונה ל-9 חברי הנהלה בקואליציה על הורדת סמכויות ושכר תוך 48 שעות. בניהם: יו"ר סיעת הליכוד שלום אדרי, סגן ומ"מ ראשת העירייה, משה שטרית וחברי מועצת העיר מטעם הליכוד – אסצ'אלו מולה וצבי ווליצקי. נוסף אליהם גם, חבר המועצה ישראל סילברסטין, שלמה ברילנט וחיים זמורה מדגל התורה, אברהם פרנקל ושמעון גולדברג מאגודת ישראל.
במכתב שקיבלו חברי הקואליציה נכתב: "על אף ניסיונותיי הרבים להסדרת הליכי עבודה תקניים ולצורך קידום צרכי העיר, לצערי הרב מזה תקופה ארוכה הנכם פועלים באופן שאינו עולה בקנה אחד עם תפיסתי ובאופן התנהלותכם מערער את עתידה של העיר. מתוך ראייה משותפת ותפיסת העתיד של העיר הפקדתי בידכם סמכויות שונות. באחרונה במספר נסיבות בחרתם לנהוג באופן הפוגע פגיעה אנושה ביעדים אלו, פגיעה שיש בה כדי לפגוע בהתפתחות העיר. לאור כל האמור, נפגע אמוני ומתוך אחריות לעתידה של העיר ובהתאם לסעיף 17 לחוק הרשויות המקומיות, אני מבקשת להודיע כי החלטתי כי בעוד 48 שעות משליחת מכתב זה, יבוטלו כלל הסמכויות שהאצלתי לכם. בהתאם לכך, החל מקבלת מכתב זה, תמשיכו לכהן בתפקיד אך ללא התנאים הנלווים כמו: שכר, תשלום הוצאות, לשכה, עוזר או מזכירה. החלטה זו קיבלתי בלב כבד ומתוך אחריות לעתידה של העיר. אני ממשיכה לראות בדרך השותפות ורעיון הטוב המשותף כתפיסת עולמי בניהול העיר".
מתוך המכתב:
"באחרונה במספר נסיבות בחרתם לנהוג באופן הפוגע פגיעה אנושה ביעדים אלו, פגיעה שיש בה כדי לפגוע בהתפתחות העיר. לאור כל האמור, נפגע אמוני ומתוך אחריות לעתידה של העיר ובהתאם לסעיף 17 לחוק הרשויות המקומיות, אני מבקשת להודיע כי החלטתי כי בעוד 48 שעות משליחת מכתב זה, יבוטלו כלל הסמכויות שהאצלתי לכם"
אחרי שקיבלו חברי המועצה את המכתב, ראשת העירייה העלתה סרטון בו הסבירה את החלטתה ויחד איתו, גם כמה מילים, "מציאות בה סגני ראשת העירייה וחברי מועצה פוגעים באלפי תלמידי העיר ומונעים מהם כיתות לימוד, הן בעיר הוותיקה, ברמה ד' ובנווה שמיר, היא חסרת אחריות. בצער רב שלחתי היום מכתב ביטול האצלת סמכויות למספר חברי מועצה. אין סמכות בלי אחריות".
המשמעות של המהלך הוא: חברי הקואליציה ימשיכו את דרכם בעירייה עם התפקיד אותו הם קיבלו, אך ללא הסמכויות שהיו להם עד כה.
ההחלטה שהתקבלה זעזעה את כל העירייה, גם מגוש האופוזיציה נשמעו קולות נדהמים ומהתושבים שבחרו ונתנו את קולם לאותם חברי קואליציה שנבחרו שהופתעו מאוד שאלו, שהפכו לחלק בלתי נפרד מהעירייה, לא יוכלו להמשיך עם הסמכויות שקיבלו. הרבה פוסטים נכתבו ברשת החברתית, על הצעד המשמעותי והבלתי נתפס שקיבלה ראשת העירייה. כולם מרגישים פגועים, ללא כתובת ישירה ואוזן קשבת.
הפרד ומשול
המשבר בעירייה החל בישיבת ההנהלה האחרונה שהייתה עם חברי הקואליציה. שם ראשת העירייה העלתה סוגיות שונות אותן תכננה להעלות גם במליאה מול חברי האופוזיציה. במהלך העלאת נתוני תברים, שהתייחסו בעיקר להוספת כיתות, מנדים וכדומה. חלק מחברי הקואליציה התנגדו. לטענת חלקם, ראשת העירייה לא הציגה בפניהם את מכלול הנתונים שמצריכים את אישור ההצעה ולכן הם דרשו הצגה כוללת ושקיפות מדוע יש צורך בהצעה שהיא ביקשה. משם הם המשיכו למליאה, שם ראשת העירייה העלתה ככל הנראה את הדברים שוב, וגם שם הייתה התנגדות מטעם חברי הקואליציה כאמור והצגה של שקיפות מצידה. כך כמובן לטענת חברי המועצה. לפי הידע שהגיע למערכת "שוס הדרך" עלו הטונים במהלך השיחה, דבר שהוביל ככל הנראה להחלטה של ראשת העירייה. היא פנתה לדובר חיצוני, רוני רימון וביקשה ממנו לעשות את מהלך הפיטורים של חברי הקואליציה בלי עירוב פנימי של דובריה שיועצים לה לאורך כל הזמן וצמודים לה.
על ההחלטה שקיבלה ראשת העירייה אמרו ברדיו "קול חי" שמעון גולדברג, משה שטרית ושלמה ברילנט כי, "ראשת העירייה לא עומדת בהסכמים. דבריה של ראשת העירייה הינם גיבובי שטויות, אין להם אחיזה במציאות", אמרו והוסיפו, "היא בפאניקה וחוסר שליטה, וכי אין קשר כלל לנושא חרדים-חילונים, אלא בעיה מהותית של חוסר תפקוד ושליטה". גולדברג חידד ואמר, "מהתקציב האחרון, ראשת העירייה לא מקשיבה לאף אחד ולמרות שהגיעו להסכמים היא פשוט מכחישה ומנסה לעשות הפרד ומשול".
סגן ומ"מ ראשת העירייה, משה שטרית שוחח איתנו השבוע על תחושותיו ועל איך הוא רואה את הדברים מהזווית האישית שלו, "התנגדנו לחלק מהדברים שעלו בהנהלת העיר", הסביר, "היא כתבה שאנחנו לא אחראיים, לא דואגים לעתידה של העיר וכל מיני אמירות שמנסות לצייר אותנו שאנחנו משחקים. אנחנו לא משחקים. אנחנו לוקחים את העבודה מאוד ברצינות ועושים דברים טובים למען התושבים שלנו. חוץ מזה שנבחרנו על ידי הציבור שהאמין בנו. כשהיא עשתה את הצעד הזה ופיטרה את רוב הקואליציה, היא החליטה להגיד לציבור שהיא מנהלת את העיר במיעוט. אבל זה לא עובד ככה", מחדד שטרית. "אנחנו חושבים שהצעד שהיא עשתה הוא לא אחראי ומקווים שהיא תתעשת, תבין את הטעות ותחזור בה. הצעד שהיא עשתה, צעד שאין לו רוב. ועד שיהיה לה רוב, היא מורידה את הסמכויות שלי ולא אהיה זכאי לעוזר אישי. אני חושב שמה שהיא עשתה, הוא ניסיון לפגוע. וזה ניסיון קיצוני. לא בשביל זה נכנסתי לתפקיד. כשהצטרפנו אלייה רצינו לעשות מהפך. ההחלטה שלה לא משנה את הדעה שלי או גורמת לי להשתנות. אני נחוש להמשיך ולעבוד למען התושבים ולטובת העיר. פניי לשלום", אומר שטרית, "ואני יודע טוב מאוד מהו הדין והחשבון שאני חייב לתושבים. ביום שלישי הסתיימו ה-48 שעות שהיא הקציבה לנו ואני מבין שהסמכויות שהיו בידי יועברו למישהו אחר".
משה שטרית:
"היא כתבה שאנחנו לא אחראיים, לא דואגים לעתידה של העיר וכל מיני אמירות שמנסות לצייר אותנו שאנחנו משחקים. אנחנו לא משחקים. אנחנו לוקחים את העבודה מאוד ברצינות ועושים דברים טובים למען התושבים שלנו. חוץ מזה שנבחרנו על ידי הציבור שהאמין בנו"
הבנתי שתצטרך גם לפנות את הלשכה?
"קיבלנו ממנה מכתב שמצריך מאיתנו לפנות את הלשכה. אבל גם לחברים אחרים בעירייה יש לשכה, כך שאם היא רוצה להשפיל אנחנו נפנה לגורמים הרלוונטיים".
מה יישאר בסמכותך? במה תמשיך לעסוק?
"הסמכויות בעירייה נלקחו ממני. את המתנ"סים היא לא יכולה לקחת לי, בשביל זה היא צריכה רוב. שם אני נשאר וזה המצב נכון לעכשיו".
אחרי כל כך הרבה שנים של עשייה בעירייה, איך תמשיך מכאן?
"מה שעשיתי בעירייה, אף אחד לא יכול לקחת ממני. בימים אלו אני מקבל פידבקים מטורפים. מאות של אנשים מתקשרים וכותבים לי ולא אוהבים את הצעד שנעשה. מבחינת הציבור, הצעד הזה נתפס כשלילי. אז כנראה שעד כה הייתי בסדר. במקצוע הזה צריך לקחת בחשבון מצבים קיצוניים, כמו במקרה הזה במיוחד שזה קורה באמצע הקדנציה. עשיתי דברים לפני הסגנות בשכר, הכל בסדר. זה חלק מהסיכון המקצועי ואני לא לוקח את זה באופן אישי, אני לא מרגיש קורבן. זה מה שהיא החליטה והחוק איתה".
אין רוב קואליציה:
"כשהיא עשתה את הצעד הזה ופיטרה את רוב הקואליציה, היא החליטה להגיד לציבור שהיא מנהלת את העיר במיעוט. אבל זה לא עובד ככה", מחדד משה שטרית. "אנחנו חושבים שהצעד שהיא עשתה הוא לא אחראי ומקווים שהיא תתעשת, תבין את הטעות ותחזור בה"
מה הלאה?
"היום אני נמצא עם קבוצת חברים שמחליטה על עתידה של העיר. כולם מדברים על הצורך בניהול תקין ומשותף כי בסופו של דבר קואליציה מורכבת מסיעות. החלטנו ביום שני האחרון לכנס מליאה שלא מין המניין ולבדוק את הסעיפים. יש לנו דעה ויש לנו יכולת להגיב. תוך עשרה ימים ממועד הגשת הבקשה, אני מאמין שתתקיים המליאה".
מה גרם לדעתך לפיצוץ?
"הכל התחיל מחוסר הסכמה בישיבת הנהלה. עלו כמה תברים, מבנים ניידים לקראת פתיחת שנת הלימודים הבאה. חלק מחברי הקואליציה התנגדו בגלל חוסר שקיפות וכי לא קיבלנו מידע מספיק רחב. רצינו להיות מעורבים, להבין שמה שאנחנו מאשרים זה הדבר הנכון וכמובן להיות שותפים להחלטה ולקחת חלק בה. התברים הם הסימפטום שמפריע להרבה אנשים הן מבחינת ניהול, שיתוף, עבודה מסודרת, מאורגנת ובקצב שפוי ונכון. לא תכננו לתקוע את העיר בהתנגדות שלנו, אלא רצינו שיהיה שיתוף. אנחנו מקווים וקוראים לראשת העירייה להבין את הטעות ולהמשיך בדרך המשותפת".
חברי המועצה האחרים שגם להם הורדו הסמכויות אמרו בהודעה משותפת, "אנו חברי מועצת העיר המייצגים את תושבי העיר בית שמש מכל השכונות וכל הזרמים. חברי סיעות הליכוד ואגודת ישראל, הבית היהודי ודגל התורה, הם הרוב הגדול של חברי המליאה, מצרים על כך שמזה תקופה ארוכה ראשת העירייה מתנהלת בצורה לא תקינה ולא אחראית.
"כשיצאנו לדרך בקדנציה הנוכחית התחלנו באופטימיות רבה. חשבנו שנוכל יחד להוביל את העיר לעתיד משותף וטוב לתושבים. חשבנו שבהובלתה נוכל להצעיד את העיר לעתיד טוב יותר. ציפינו לעבוד בשותפות מלאה, ולתת מענה לצרכים של הקהילות והציבורים אותם אנחנו מייצגים. לצערנו, לא כך היה.
"מתחילת הדרך ראשת העירייה בחרה לנהוג בשיטת 'הפרד ומשול', להפר את התחייבויותיה לציבור ולהתנהל בצורה לא מקצועית. כך נראית דיקטטורה. לאחר העברת התקציב במליאה הקודמת, היא בחרה להפר את סיכומיה עם הסיעות. אי עמידה בסיכומים היוותה החמרה נוספת ביחסים מדורדרים בלאו הכי.
"הניסיונות להמשיך ולבצע 'הפרד ומשול' הסתיימו! אנו עומדים איתנים יחד, כלל חברי הסיעות, וקוראים: להפסיק עם ההתנהלות הדורסנית והכושלת ולהתחיל לקחת אחריות-לא לניהול כושל ולא תקין, כן ללקיחת אחריות ציבורית.
"אנו מציעים לך להצטרף אלינו ולהפסיק עם התנהלות לא נכונה ולא פרודוקטיבית. יש הרבה נושאים שיש לטפל בהם, וחבל שאת מונעת זאת מתושבי העיר.
"נחסוך את זמנה היקר של ראשת העירייה ונמליץ לה בחום לא לנסות ולפנות אלינו בנפרד. כולנו ניגש יחד ונחליט יחד, ימי ההפרדה וההפחדה תמו. לא ננהל שיח באופן נפרד, אלא כל הסיעות יחד בהחלטה משותפת".
פנינו לעו"ד רינה הולנדר, שנמצאת במשבצת של סגנית ויו"ר של מפלגת הבית היהודי. היחידה שלא קיבלה את מכתב הורדת הסמכויות ששאר סגניה של ראשת העירייה קיבלו ולמרות, שלאורך הקדנציה קיבלה רמיזות על הרצון לפטר אותה, היא נשארה במקומה הבטוח. מה היא חושבת על ההחלטה של ראשת העירייה והאם היא מתכננת לעשות צעד? "אני חושבת שהצעד שעשתה עליזה בלוך הוא קיצוני מאוד", אמרה הולנדר למערכת "שוס הדרך". "אני חושבת שיש זכות לחברי המועצה להביע את דעותיהם בישיבות הנהלה וזה שהם חושבים אחרת ממנה לא מצדיק סיפורים. מפלגת הבית היהודי ומפלגת הליכוד עובדים בשותפות. יש בנינו יחסי כבוד ועבודה מצוינת".
רינה הולנדר:
"אני חושבת שהצעד שעשתה עליזה בלוך הוא קיצוני מאוד. אני חושבת שיש זכות לחברי המועצה להביע את דעותיהם בישיבות הנהלה וזה שהם חושבים אחרת ממנה לא מצדיק סיפורים. מפלגת הבית היהודי ומפלגת הליכוד עובדים בשותפות. יש בנינו יחסי כבוד ועבודה מצוינת"
בגלל הקרבה שלך לליכוד, את מתכננת לעשות צעד משמעותי?"אני חלק מסניף הבית היהודי ואנחנו מתכננים לעשות ישיבה בקרוב על ההמשך. בישיבה נחליט איך להתייחס לצעד ואיך להגיב. אני תומכת בליכוד ואני איתם".
למה לדעתך לא קיבלת מכתב גם?
"היו לנו שיחות כמה וכמה פעמים על פיטורים, היא לא פיטרה אותי כנראה מהסיבות שלה. אולי בגלל שאני נציגה של שרת הפנים. לא יודעת, לא דיברתי איתה על זה. אבל אנחנו נעשה ישיבה השבוע ונחשוב איך להתייחס ולהגיב לזה".
לפי הולנדר, "כל הזמן אמרתי לחבר'ה שהיא נתנה להם את המכתב כדי לראות אם זה מזיז להם, אם הם ממצמצים. חשבתי שאחרי 48 שעות היא תחזור בה. אבל זה לא קרה".
כעורכת דין במקצועך, המהלך שהיא עשתה חוקי?
"חוקי? כן. לראש עירייה יש את הסמכות לתת סמכויות ולקחת אותן. אני לא חושבת שהחוק הזה חכם. דיברתי השבוע עם איילת שקד לגבי זה ואולי כדאי לשקול לשנות את החוק. כי כרגע, מה שזה אומר שהיא כאילו שמה אותם באופוזיציה".
שוחחנו גם עםעו"ד אלי בוטבול, תושב העיר ששמע על אירוע הורדת הסמכויות והסביר, "הבנתי מחברי המועצה שהיא פיטרה אותם ולטעמי לא כדין. יש את סעיף 14 ו-15 לחוק הרשויות המקומיות. הסעיפים האלה מסבירים את הבחירה של סגני ראשת העירייה ויש את סעיף 25 שמפנה לסעיפים הקודמים ומסביר איך מפטרים אותם. בעצם הסעיפים הללו תלויים אחד בשני ולכן, המשמעות של זה שבשביל שהיא תפטר אותם, צריכה להיות החלטה שתעבור במליאה מיוחדת.
"אין דבר כזה אחריות בלי סמכות", מסביר בוטבול. "הוא יהפוך לסגן עציץ? מה הוא יעשה עם התואר הזה?".
למה לדעתך היא עשתה כך?
"לדעתי היא קיבלה הצעה לא חכמה בפן הפוליטי ולא רק במשפטי. אני הייתי העוזר של דני וקנין 15 שנים, ולא קרה מצב כזה שאנשים מצאו את עצמם כך. היום היא יכולה להעביר כל החלטה בלי אישור המועצה, ודבר כזה חמור שיקרה. מה עם דמוקרטיה? מדובר בהחלטה אנטי דמוקרטית. במליאה היא מחויבת להסכם קואליציוני והחלטות בהנהלה מתקבלות על פי רוב חברי ההנהלה ולא רק על ידה. ברגע שראשת העירייה מבינה שאין לה רוב, היא צריכה להוריד את ההצעה מסדר היום, אבל בטח לא לפטר את העובדים או להוריד להם סמכויות".
עו"ד אלי בוטבול:
"לדעתי היא קיבלה הצעה לא חכמה בפן הפוליטי ולא רק במשפטי. אני הייתי העוזר של דני וקנין 15 שנים, ולא קרה מצב כזה שאנשים מצאו את עצמם כך. היום היא יכולה להעביר כל החלטה בלי אישור המועצה, ודבר כזה חמור שיקרה. מה עם דמוקרטיה? מדובר בהחלטה אנטי דמוקרטית"
מה היא צריכה לעשות?
"היה צריך לנסות ולשכנע אנשים בצורך שלך להוציא את הכספים ובכך להוביל לפעולה. ככה ראש עירייה צריך להנהיג קואליציה, לא אחד בפה ואחד בלב. במה הם הכשילו את הער החבר'ה האלה? כל מה שהם עשו הם טיפחו את העיר הוותיקה ועשו הכל מא' עד ת' ועוד נתנו לה קרדיט".
הפרטים הקטנים
כעת המצב הוא כזה: חברי המועצה שקיבלו את מכתבי הורדת הסמכויות יישארו בתפקידם הנוכחי עד לכינוס המליאה הבאה. שם ראשת העירייה תצטרך לשאול את חברי הקואליציה הנותרים וכן את חברי האופוזיציה מי בעד הישארותם בתפקיד ומי נגד. במידה והם יצביעו בעד, הם יישארו בתפקידם ללא סמכות, ראשת העירייה לא תוכל לגייס אחרים במקומם ולא תוכל להעביר הצעות ללא רוב קואליציה (כעת נותרו 12 מתוך 21 חברי קואליציה). עירייה לא יכולה להתנהל בצורה תקינה בדרך הזו. במידה וחברי הקואליציה והאופוזיציה יצביעו נגד, יוסרו תפקידיהם של חברי המועצה והם יהפכו לחברי מועצה ללא כל תפקיד בכיר. ואז היא תוכל לגייס חברי קואליציה אחרים במקומם ולהמשיך להתנהל בשגרה.
פרטים נוספים בהמשך.
