מעל 1,000 תושבים מבית שמש, יחד עם חברת מועצת העיר וחברת הוועדה לתכנון ובנייה תמי זוסמן, הגישו שתי עתירות מנהליות נגד החלטות תכנון משמעותיות בשכונות נווה שמיר ומשקפיים, בטענה כי קידומן משנה באופן מהותי את האיזונים שעל בסיסם תוכננו ושווקו השכונות.
העותרים מדגישים כי אינם מתנגדים לצמיחתה של בית שמש או לתוספת יחידות דיור, אלא טוענים כי דווקא עיר הצומחת בקצב מהיר מחייבת תכנון ארוך טווח, יציבות ושמירה על אמון הציבור בהחלטות מוסדות התכנון.
העירייה חוזרת על הבעיה שוב
לטענתם, בשני המקרים חוזרת אותה בעיה: המדינה, בשיתוף עיריית בית שמש, קידמה לאורך השנים תכנון שקבע איזונים בין מגורים, שטחים פתוחים, מוסדות ציבור ותשתיות ולאחר שהתושבים הסתמכו על אותה מסגרת תכנונית, מקודמים כיום שינויים משמעותיים המשנים את אופי המתחמים ואת אותם איזונים. בחלק מהמקרים גם בניגוד למכרזי השיווק של הקרקע.
בעניין שכונת המשקפיים נטען בעתירה כי מתחם שיועד במקור לדיור מוגן, כחלק מהמערך התכנוני והשירותים הנדרשים לתושבי העיר, מבוקש להפוך למתחם מגורים בהיקף משמעותי, תוך שינוי מהותי של הייעוד והתכלית שנקבעו בתכנון המקורי, וביטול הדיור המוגן. זאת גם בניגוד למכרז הקרקע המקורי.
"מעל 1,000 תושבים מבית שמש, יחד עם חברת מועצת העיר וחברת הוועדה לתכנון ובנייה תמי זוסמן, הגישו שתי עתירות מנהליות נגד החלטות תכנון משמעותיות בשכונות נווה שמיר ומשקפיים, בטענה כי קידומן משנה באופן מהותי את האיזונים שעל בסיסם תוכננו ושווקו השכונות"
בעניין שכונת נווה שמיר נטען כי עוד בטרם מוצה התכנון המקורי של השכונה החדשה, מקודם שינוי משמעותי המשפיע על האיזון שנקבע בין מגורים לבין תשתיות, שטחים פתוחים ואיכות החיים של התושבים.
חברת מועצת העיר וחברת הוועדה לתכנון ובנייה תמי זוסמן מסרה: "בית שמש היא עיר מדהימה, והיא חייבת להמשיך להתפתח. אבל צמיחה אמיתית לא נמדדת רק בכמות הדירות שבונים, אלא באיכות העיר שנשאיר לדורות הבאים. המאבק הזה אינו נגד בנייה ואינו נגד שום ציבור. הוא מאבק בעד כל תושבי בית שמש – בעד שכונות עם כבישים, מוסדות ציבור, שטחים ירוקים, מקומות תעסוקה, שירותי רווחה ותכנון שמכבד את המשפחות שחיות כאן.
"כיום בית שמש מדורגת בדירוג סוציו-אקונומי 2, מהנמוכים בישראל, ומתמודדת עם מצב כלכלי מורכב ועם גירעונות של למעלה מ־50 מיליון שקלים. דווקא במציאות הזו, האחריות שלנו היא בראש ובראשונה לדאוג לתושבים שכבר מתגוררים בעיר ולוודא שהרשות מסוגלת להעניק להם שירותים ראויים.
"כבר כיום תושבי העיר חווים פערים משמעותיים במתן שירותים בסיסיים", ממשיכה זוסמן. "בניקיון, בגינון, ברווחה, בחינוך, בתעסוקה, בתחבורה, בתשתיות ובפיתוח המרחב הציבורי. הפער בין קצב הבנייה לבין קצב פיתוח השירותים והתשתיות הולך וגדל, והתושבים הם אלה שנושאים במחיר.
"כדי להדביק את הפערים, חייבים לעצור לרגע, לייצב את מצבה הכלכלי של העיר, לחזק את השירותים העירוניים, להרחיב את מקורות התעסוקה, לשפר את מערך הרווחה, החינוך והתשתיות, ורק לאחר מכן לקדם הרחבה משמעותית נוספת של העיר.
"פיתוח עירוני נכון אינו נמדד רק במספר יחידות הדיור שנוספו, אלא ביכולתה של העיר להעניק לכל תושב איכות חיים, שירותים ציבוריים ראויים, תחבורה מתפקדת, מוסדות ציבור, מקומות תעסוקה, רווחה ותשתיות שיאפשרו לעיר לצמוח באופן אחראי, מאוזן ובר קיימא.
"העותרים מדגישים כי אינם מתנגדים לצמיחתה של בית שמש או לתוספת יחידות דיור, אלא טוענים כי דווקא עיר הצומחת בקצב מהיר מחייבת תכנון ארוך טווח, יציבות ושמירה על אמון הציבור בהחלטות מוסדות התכנון"
"אנחנו מבקשים דבר פשוט: שהעיר תגדל נכון, באחריות, ומתוך ראייה כוללת של טובת כלל תושבי בית שמש – היום ובעתיד", אמרה.
עו"ד שחר פטל, המייצג את העותרים בשתי העתירות יחד עם עורכי הדין יואב אינגבר ונתנאל חי, מסר: "דווקא בשל היקפי הצמיחה חסרי התקדים של העיר, קיימת חובה להקפיד הקפדה יתרה על הליכי תכנון סדורים ועל קבלת החלטות המבוססת על ראייה כוללת ולא על פתרונות נקודתיים.
"הטענה העומדת בבסיס העתירות היא עקרונית: כאשר המדינה והרשות המקומית מתכננות שכונות חדשות, יוצרות מסגרת תכנונית שעל בסיסה מתקבלות החלטות ארוכות טווח של הציבור, ולאחר מכן מבקשות לשנות בתוך פרק זמן קצר את אותם איזונים – תוך פגיעה בצרכים ציבוריים כדיור מוגן או שטחים ירוקים שכבר אושרו תכנונית בעבר. לעיתים בניגוד למצגים קודמים או למכרזי השיווק המקוריים. הדבר מחייב בחינה מעמיקה, תשתית מקצועית מלאה והצדקה תכנונית ברורה.
"פיתוח עירוני אינו רק מספר יחידות דיור. תכנון נכון חייב לראות את כלל צורכי העיר — התושבים הקיימים, התושבים העתידיים, התשתיות, מוסדות הציבור ואיכות החיים. אנו סבורים כי במקרה זה האיזון הנדרש לא בוצע, ולכן הובאו הדברים לבחינת בית המשפט".
"בעניין שכונת המשקפיים נטען בעתירה כי מתחם שיועד במקור לדיור מוגן, כחלק מהמערך התכנוני והשירותים הנדרשים לתושבי העיר, מבוקש להפוך למתחם מגורים בהיקף משמעותי, תוך שינוי מהותי של הייעוד והתכלית שנקבעו בתכנון המקורי, וביטול הדיור המוגן"
וזו לא הפעם הראשונה
נזכיר שלפני מספר שבועות פרסמנו כי העירייה מקדמת בנייה של הרכבת הקלה בבית שמש, בעוד שהתכנון הנוכחי מתנגד עם התכנון העתידי של העיר. כלומר מראש יש ידיעה שהתכנון הקיים עשוי להיות שגוי בעתיד ועדיין העירייה קידמה את הרעיון, שיווקה אותו לתושבים מבלי לדעת שעוד כמה שנים – התכנית השנייה שנמצא במגרה תצא לפועל.
מי שחשפה גם כאן את תכנית קידום הרכבת הקלה היא כאמור תמי זוסמן. מדובר בתכנית המתאר 3000 שהתחילה את דרכה בשנת 2021 בתקופת הקורונה, מתארים את המבנים הנוכחיים שקיימים בעיר הוותיקה, את הקושי בהתניידות ברכבת בעקבות המבנים הרעועים. לפי תכנית המתאר, "כחלק מהתכנית גובש מסמך מדיניות להתחדשות עירונית לעיר הוותיקה. מטרתה של המדיניות הינה חיזוק השכונות הוותיקות וקביעת מדיניות פיתוח בהתאם להתחדשות המרחב הפרטי באמצעות תכנית שונות כגון פינוי בינוי, תמ"א 38, ויוזמות נקודתיות לצד התחדשות המרחב הציבורי.
כלומר כדי שהתחבורה הציבורית החדשה תוכל להתקיים בעיר, כך לפי תכנית המתאר, "יהיה על הרחובות להיות רחבים יותר וזאת בזכות ההתחדשות העירונית. "לשם כך מנחה התכנית רוחב מינימלי לרחובות אשר יספקו את הצורך התנועתי העתידי הנדרש בשכונות האלו. שלד התכנית מכוון עוצמות פיתוח גבוהות למרקמים הצמודים לרשת הדרכים המרכזית (צירים 5 ו-6) והתחדשות במבני שיכונים וותיקים לצורך מימוש ברעיון חולקו הקווים: היכן שיעבור הקו האדום – תהיה עוצמת פיתוח גבוהה. כלומר: תהיה בנייה מרקמית ובנייה גבוהה. בנוסף, היכן שיעבור הקו הצהוב – תהיה רמת פיתוח בינונית, המאופיינת בבינוי של בין 5 ל-9 קומות. והקו הכחול המתוכנן שעובר בשדרות הרב הרצוג, שדרות יהודה בן זאב, רחוב הרצל ועוד – תתקיים רמת פיתוח נמוכה של עד 5 קומות בינוי".
"בעניין שכונת נווה שמיר נטען כי עוד בטרם מוצה התכנון המקורי של השכונה החדשה, מקודם שינוי משמעותי המשפיע על האיזון שנקבע בין מגורים לבין תשתיות, שטחים פתוחים ואיכות החיים של התושבים"
תכנית המתאר, שקיימת מאז 2021 לפחות, מציגה בצורה מפורטת את תהליכי ההתחדשות העירונית בעיר וההיערכות לעוד כעשור שיחלו עבודות הבנייה של הרכבת הקלה בעיר.
מכיוון שהרכבת הקלה תעבור ברחובות ראשיים כמו רחוב הרצל והעליה, נכתב בתכנית המתאר כי, "במגרשים הגובלים ברחובות אלו, ניתן לעבות באופן משמעותי ולהציע בינוי המערב בנייה גבוהה ומרקמית באופן שאפשר להקים בו תחבורה ציבורית כמו רכבת קלה. בנוסף, כך נכתב בתכנית, "לאורך רחוב הרמב"ם יש לייצר הרחבה מידתית של חתך הרחוב כתנאי לתוספת זכויות משמעותית החורגת מ-5 קומות. יש לעודד איחוד מגרשים גובלים לטובתך שיתוף תשתיות. בשאר מגרשי המגורים הבינוי עד גובה 5 קומות אשר יכול לכלול דיור מיוחד מלבד שורת הבינוי האחרונה כלפי אזור התעשייה שצריכה להיבחן ברמת התכנון".
בנוסף נזכיר כי פרסמנו כי העירייה קידמה מתחת לגבם של התושבים את תוכניות פינוי בינוי בשכונה שנפגעה מהטיל האיראני בפרוץ המלחמה במרץ האחרון, וזאת מבלי לשתף את התושבים מראש בשינוי, אלא העירייה החליטה להיצמד לחוק שנכנס ולממש אותו.
חברת המועצה תמי זוסמן שהצטרפה גם למאבק הזה, ושלחה מכתב מאוד חמור לראש העירייה בנושא: "אני פונה אליכם הפעם לא רק מתוך כאב וזעזוע, אלא מתוך שאט נפש וזעם ציבורי עמוק לנוכח ההתנהלות לכאורה דורסנית, אטומה ומחפירה שאין לה מקום ברשות ציבורית המתיימרת לשרת את תושביה. מזה חודשים ארוכים שמשפחות נפגעות אסון הטיל בבית שמש מתהלכות כצללים של עצמן, מדובר בבני אדם, בשר ודם, שעולם חרב עליהם ברגע אחד", כתבה בכאב והמשיכה, "אלו אנשים שנושאים פצעים פיזיים ונפשיים פתוחים, ובקושי מצליחים לעצום עין בלילות מרוב חרדות, פוסט טראומה קשה ותחושת חוסר אונים קיומית. והנה, בעוד התושבים מרוסקים, שרויים באפלה ובטראומה עמוקה, מתברר שמאחורי גבם, במחשכים ובחוסר שקיפות מוחלט בחרה לכאורה העירייה לקדם מהלכים תכנוניים מול מטה מינהל התכנון כדי להכריז על מתחם רחוב הנשיא כ'אזור שיקום והתחדשות' במקום להוות עבורם חבל הצלה, עוגן ומקור של וודאות, בחרה הרשות לנהוג לכאורה בחוסר תום לב. וחמור מכך. ניכר כי הדברים נעשו מתוך חוסר שיתוף ציבור מוחלט ומתוך הסתרה".
עו"ד שחר פטל:
"פיתוח עירוני אינו רק מספר יחידות דיור. תכנון נכון חייב לראות את כלל צורכי העיר — התושבים הקיימים, התושבים העתידיים, התשתיות, מוסדות הציבור ואיכות החיים. אנו סבורים כי במקרה זה האיזון הנדרש לא בוצע, ולכן הובאו הדברים לבחינת בית המשפט"
זוסמן ממשיכה למרות הכאב ומסבירה. "הנושא הרגיש והגורלי הזה לכאורה לא הובא לידיעת התושבים בדרך המקובלת בבית שמש ואף לא על פי הוראות החוק המחייבות פרסום ושקיפות. במקום לפעול בניקיון כפיים, בחרתם לכאורה לרקוד על הדם ולהפוך את הטרגדיה האנושית הזו ללא פחות מ'הזדמנות נדל"נית', פוליטית ועסקית. מדובר לכאורה במחטף דורסני שנעשה על הראש של התושבים, תוך התעלמות מוחלטת מרצונם, מצרכיהם ומכובדם הבסיסי.
"זהו מהלך תכנוני מבוהל שנועד לשרת לכאורה אך ורק אינטרסים של יזמים כדי לקדם מגדלי בטון מסיביים על חורבות חייהם של אנשים שטרם מצאו קורת גג קבועה. האטימות הגיעה לשיאה", אמרה בכאב. "כאשר התברר הנזק הכלכלי הישיר והבלתי נתפס שהעירייה גורמת לתושבים, עצם קיומו לכאורה של המהלך התכנוני הנוכחי והמוסתר, שלכם מול מינהל התכנון, משמש לכאורה כעילה לעיכוב פושט של כספי הפיצויים והשיקום ממס רכוש. אתם מחזיקים את התושבים, פגועי הטראומה כבני ערובה כלכליים. בגלל הניסיונות שלכם לייצר 'רצף תכנוני הגיוני' במחשכים ולקבל עוד זכויות בנייה".
אחרי המאבק המאתגר של התושבים שהתנגדו לתוכנית פינוי בינוי בשכונה שנפגעה מהטיל, השבוע העירייה הודעה כי היא נסוגה מהתוכנית ומורידה את נושא פינוי בינוי מסדר היום משכונת הנשיא ולאחר מכן גם זורזה האפשרות לקבל את הפיצויים המגיעים להם.
הכתבה הזו מציגה שלושה מהליכים תכנוניים הקשורים בפרויקטים שונים, כשברובם יש תהליכים מתחת לראדר, שצפים כמה שנים קדימה או שמקודמים מתחת לידיעת התושבים. כתבה זו באה להאיר בפני התושבים ולאפשר להם לשאול את השאלות הנכונות בהקשר לרכישה או לכניסה לכל פרויקט.
כיתובי תמונות:
נווה שמיר. מקודם שינוי משמעותי בשכונה שמפר את האיזון
שכונת המשקפיים. מתכננים לבטל את הדיור המוגן
מה יהיה במשקפיים? כל השטחים הירוקים, יהפכו לבנייה בקרוב
מאות תושבים הגישו התנגדות לתוכניות, בניסיון להציל את השכונה
עו"ד שחר פטל: "לא הכל זה בנייה, צריך גם לראות את התושבים"
תמי זוסמן: "המאבק נועד כד לכבד את המשפחות שחיות כאן"
העירייה מקבלת החלטות קדימה, מבלי שהתושבים יודעים
גם ברחוב בו נפל הטיל קודמה תכנית, מתחת לידיעת התושבים
