אחרי הכתבה שפרסמנו ב"שוס הדרך" בשבוע שעבר, בה השרה איילת שקד הבהירה כי אם לא תהיה קואליציה, חלק מהכספים שאושרו בהחלטת הממשלה הגדולה, יחזרו לכספי המדינה. השבוע, בעקבות הפרסום העירייה שחררה מסמך מפורט, והציגה את האפשרות להגיע להבנות עם חברי הקואליציה לשעבר, שנשללו מהם הסמכויות לפני כ-7 חודשים. האם המסמך הזה יצא לפועל? האם הקואליציה תחזור לתפעול מלא?
כזכור, לפני מספר חודשים התפתח המשבר הקואליציוני, כעת לאחר חודשים של מגעים בין הצדדים ומתוך מטרה להביא לכלל סיום המשבר בקואליציה העירונית, ראשת העירייה, סיעת הליכוד, דגל התורה, אגודת ישראל ויו"ר הבית היהודי, הגיעו להסכם הבנות המתכלל את הנדרש משני הצדדים כדי להעלות את יחסי העבודה בקואליציה על פסים חיוביים שיאפשרו לתפקוד מרבי למען תושבי העיר.
להלן פרטי ההסכם: חברי הסיעות מודיעים ומתחייבים להיררכיה הארגונית ולמעמדה החוקי של ראשת העירייה כראש הארגון. הנוסף, בלוך מודעת ומחויבת לעבודה משותפת עם נבחרי הציבור ולמעמדם החוקי – ומתן סמכויות לממונים, למחזיקי התיקים ויו"ר הוועדות. קביעת המדיניות תיעשה בין ראשת העירייה לבין הממונה בשותפות פורייה.
"תב"רים יעלו בוועדת כספים לפני שיובאו להנהלה או למליאה. הצדדים יפעלו לקדם הקמת מבנה רב תכליתי רחב ידיים לתרבות וקהילה עם אולם כינוסים ואירועים גדול ברמה ג' 1 כאשר הביצוע יחל לא יאוחר משנת 2022, בכפוף להשגת מקור תקציבי חיצוני שיידרש לשם כך"
ההסכמים הקואליציוניים וכן סיכומים נוספים שהיו במהלך הקדנציה עד כה – יכובדו על ידי כל הצדדים במלואם, חברי המועצה יוחזרו לתפקידם כממונים/ יו"ר ועדות. ובנוסף כל הנושאים והתפקידים בהתאם לנספח המצ"ב, סמכויות שהיו ברשותם ו/או שניתנו להם במסגרת ההסכמים הקואליציוניים – וואצלו להם מחדש.
ראשת העירייה וחברי הסיעות בקואליציה לא יפתיעו אחד/ת את האחרים/האחרות בהצבעותיהם ובפעולותיהם בפורומים השונים. סדר היום להנהלת העיר ומליאת מועצת העיר יסוכם על-ידי יושב-ראש הסיעות לפני הפצתו.
כל חברי הסיעה וכן ראשת העירייה יצביעו בהתאם להחלטת ועדת הנהלת העירייה (הקואליציה) הן במועצת העיר והן בוועדות השונות, ובתנאי שיתאפשר דיון פתוח לליבון הנושאים ודיונים על ידי החברים בהנהלת העיר, ראשת העירייה וחברי מועצת העיר יישמו את החלטות מועצת העיר.
יו"ר הסיעות, הממונים ויו"ר הועדות יקיימו פגישות עם ראשת העירייה להצגה ולתיאום תוכניות עבודה ככל שיידרש ולא פחות מפעם בחודש – וכל זאת כדי לשמר הליך עבודה סדור.
"תקודם הקמת אנדרטה להנצחת עולי אתיופיה כפי שהחליטה מועצת העיר, יקודם בניית המבנה הקהילתי לעדה האתיופית, סיעת הליכוד תממש את החלטת העירייה ותביא לביצוע הפרויקט תוך 4 חודשים לביצוע"
פעולות הממונים על התחומים השונים יפורסמו לתקשורת על ידי דובר העירייה בתיאום בין הדובר לממונים.
התיקים השונים ויו"ר הועדות ינוהלו על ידי הממונים תוך שיתוף פעולה ותיאום בינם לבין ראשת העירייה. פעולות הממונים לרבות נושאים אסטרטגיים – יתואמו עם ראשת העירייה. פגישות עבודה של ראשת העירייה וצוות לשכתה בתחומו של הממונה יתקיימו בתיאום מראש, ואם יבחר, בהשתתפותו של הממונה. הממונה לא יוכל להורות למי מעובד מחלקתו שלא להגיע לפגישות עם ראשת העירייה.
תוכן פרוגרמה לחלוקת הקצאות קרקע ושימוש במבני ציבור בשיתוף נציגי הסיעות, בהתאם לנספח המצ"ב. ועדת הקצאות תונחה לזרז את תהליכי ההקצאות ככל האפשר והכל על-פי כללי החוק. בנושא זה כל סיעה תתנהל באופן ישיר אך ורק מול ראשת העירייה או גורם מקצועי מטעמה.
כספי התרבות והפרויקטים ינוהלו על ידי הסיעות השונות על פי אופיין, תוך תיאום מול ראשת העירייה. פעולות מהותיות, לרבות: תקציבים, תקנים, תב"רים וקרנות הרשות יוקצו בהבנות בין נציגי הסיעות לבין ראשת העירייה. מוסכם על הצדדים כי כל המשאבים, ההקצאות והתקציבים שנעשו ו/או חולקו מתחילת יולי 2021 ידונו מחדש בין ראשת העירייה לבין נציגי הסיעות בהתאם לנספח המצ"ב.
תיקים ומינויים
מעונות וגיל הרך
כמוסכם בסעיף הקואליציוני תפעל מחלקת מעונות יום לגיל הרך וכמו גם מינוי הממונה והאצלת הסמכויות חזרה מצד ראשת העירייה, לנציג מטעם דגל התורה אשר ימונה על התחום לחתימה על כל הבקשות ומסמכי המחלקה ואוטומציה, וכל הפרוגרמות קידומם ותוכניות הבניה העוסקות בתחום הגיל הרך יהיה באחריות ובכפיפות בלעדית של ממונה מעונות וגיל הרך ובתיאום עם ראשת העירייה, ייקלט מזכיר/ה ו/או מנהל למחלקה. בכל הקשור להקצאות מעונות יום, בטרם דיון בוועדה ובכל שלב בדיונים יועבר המלצה מקצועית של מחלקת גיל הרך העירונית לפני הדיון בוועדת הקצאות.
כותרת קטנה יותר תחבורה ותנועה
מועצת העירייה תאשר את כפיפותה של מחלקת התחבורה והתנועה כך שיהיו כפופים לממונה מטעם סיעת דגל התורה, בהתאם לסעיפים 19.4 וסעיף 30 בהסכם הקואליציוני של דגל התורה, כך שתהיה תחת סמכותו של הממונה בתיאום מול ראשת העירייה. נציג דגל התורה הממונה על גיל הרך ומעונות יום ימונה ליו"ר מטה בינוי מוסדות חינוך ומבני ציבור ויתנהל בתיאום עם ראשת העירייה. יו"ר מטה בינוי יהיה אחראי לקידום הכנת פרוגרמות, תוכניות בינוי והרשאות. בכל הנוגע לפעילות ועבודת מטה בינוי יפעלו הצוות המקצועי לפי מדיניות ובכפיפות יו"ר מטה בינוי בתיאום מול ראשת העירייה, ויו"ר מטה בינוי מוסדות ציבור ימונה גם למ"מ ראשת העירייה כחבר בוועדה מחוזית לתכנון ובניה מחוז ירושלים (במקום נציג אגודת ישראל כפי שאושר במליאה). מוסכם שייקלט מנהל אגף בתוך מנהל החינוך לתחומי קהילה ונוער תחת מינהל.
ניהול החינוך
תוך 45 יום ייקלט מנהל אשר יעמוד בראש אגף ותחתיו יתקבצו מחלקת הגיל הרך, הנוער, צעירים, הבריאות, העצמת נוער, נוער חרדי, קליטה, עיר ללא אלימות, מוקד קליטה, תיירות, פרויקטים קהילתיים, ספריות, פנאי חרדי, תרבות קהילתית. מדיניות המחלקות תיקבע על ידי הממונים הרלוונטיים. על פי ההסכם הקואליציוני תמומש זכות החתימה למ"מ ראשת העירייה בהיעדרותה. כמו גם בהוצאות הרכש.
"תקודם שלוחה לאגף הרווחה ברמת בית שמש ויוקצה לכך מבנה ראוי לאחר מעבר ופינוי מבנה ההנדסה למקומו החדש בתיאום עם סגנית ראשת העירייה, נושא הקצאות לנושא צרכי רווחה יתואמו מול אגף הרווחה, הממונה, בכל שכונה יילקחו בחשבון שטחים חומים למבני רווחה"
על פי ההסכם הקואליציוני נציג אגודת ישראל ימונה ליו"ר ועדת משנה לפי סעיף 18 בחוק התו"ב, למ"מ יו"ר הועדה המקומית לתכנון ובניה, ויקבל את הסמכות כיו"ר רשות רישוי. וועדת היגוי לתוכנית 360 והצהרונים – הוסכם כי ועדת היגוי מורכבת מנציגים מקצועיים של כלל המחלקות המעורבות, והסכמנו שהתוכניות יתואמו מראש לפני אישורם עם הממונים הרלוונטיים על ידי ראשת העירייה. לפי ההסכם הקואליציוני נציג אגודת ישראל ימשיך להיות ממונה החברה הכלכלית, ייעשו פעולות לחיזוק חוסנה הכלכלי של החברה הכלכלית ככל שניתן לשיפור תפקודה בתיאום עם הממונה וראשת העירייה מתוך מטרה שכלל הפרויקטים של מבני ציבור וחינוך ופיתוח שכונות וא.ת יבוצעו בסופו של דבר דרכה. על פי ההסכם הקואליציוני תחום העבודה קהילתית והיחידה להתנדבות יופעלו באמצעות הרווחה כפי שהיה בעבר לרבות הקצבת תקציבים הולמים מ-360 ומפעל הפיס ו/או שיקום שכונות.
יו"ר ועדת כספים תקבל את מלוא הסמכויות כיו"ר הועדה – חיבור אוטומציה מלא, קיום נוהל ועדת כספים על פי מה שהוסכם בתחילת הקדנציה ותיאום הבאת תב"רים מול יו"ר הועדה לפני הפצת סדר יום, תב"רים יעלו בוועדת כספים לפני שיובאו להנהלה או למליאה. הצדדים יפעלו לקדם הקמת מבנה רב תכליתי רחב ידיים לתרבות וקהילה עם אולם כינוסים ואירועים גדול ברמה ג' 1 כאשר הביצוע יחל לא יאוחר משנת 2022, בכפוף להשגת מקור תקציבי חיצוני שיידרש לשם כך. תקודם הקמת אנדרטה להנצחת עולי אתיופיה כפי שהחליטה מועצת העיר, יקודם בניית המבנה הקהילתי לעדה האתיופית, סיעת הליכוד תממש את החלטת העירייה ותביא לביצוע הפרויקט תוך 4 חודשים לביצוע.
חינוך והקצאות
לנוכח האתגר הגדול בפתרון בצרכי ציבור בעיר, תוכן פרוגרמה מוסכמת על הסיעות לחלוקת כיתות והרשאות בעיר לפי הצרכים והחוסרים הקיימים כמו כן תוכן פרוגרמה להקצאות מבני ציבור, בתי כנסת, מעונות יום ותנועות נוער עם דגש על השכונות החדשות בעיר בהתאם לצרכים השונים בעיר. בכפוף לכל דין כל סיעה תלווה באופן ישיר את צרכי הקהילות של המגזרים אותם היא מייצגת. הפרוגרמות יוכנו תוך חודשיים מעת חתימה על מסמך זה. יסופקו חוסרים במבנים הזמניים למוסדות חינוך ותנועות נוער שלא קיבלו עדיין פתרונות תוך שלושה חודשים מהחתימה על מסמך זה.
הקצאות רווחה – תקודם שלוחה לאגף הרווחה ברמת בית שמש ויוקצה לכך מבנה ראוי לאחר מעבר ופינוי מבנה ההנדסה למקומו החדש בתיאום עם סגנית ראשת העירייה, נושא הקצאות לנושא צרכי רווחה יתואמו מול אגף הרווחה, הממונה, בכל שכונה יילקחו בחשבון שטחים חומים למבני רווחה.
יובהר כי בעניין צרכי הציבור הליטאי בנושא חינוך יתואמו הדברים בין ראש העיר מול יו"ר דגל התורה, ובעניין הצרכים של הציבור הדתי לאומי, יתואמו הדברים בין ראשת העירייה, מול יו"ר הבית היהודי. קידום הקצאות כללי וחינוך ואישור מליאה לתב"רים של חינוך וכללי יתבצעו בתיאום ע'יפ הפרוגרמות לחינוך והקצאות מבני ציבור ובתיאום מול ראשת העירייה וראשי הסיעות. כמו כן ראשת העירייה תפעל לכינוס וועדת הקצאות בכדי לקדם הקצאות הנמצאות בתוך תהליך ואשר הוסכם עליו. לרבות הקצאות לתנועות נוער הדתי ברמבייש בתיאום עם יו"ר הבית היהודי, נושא התברים יוסרו מסדר היום הקרוב של המליאה, בתוך שבוע מחתימה על ההסכם יתקיימו ישיבות תיאום באשר לאישור התברים שהוגשו על ידי ראשת העירייה.
כספי התרבות
בשנת 2022 הסיעות יקבלו תקציב תרבות מהתקציב השוטף בסכומים כפי שהוסכם בהסכמים הקואליציוניים. מבלי לגרוע בתקציב השוטף 2022 ע"פ ההסכמים הקואליציוניים, יתרת כספי התרבות שלא נוצלו לשנת 2021 תתאפשר העברתם לרשת המתנסים. לשכת ראשת העירייה רואה חשיבות רבה בחיזוק אגף תרבות ואירועים בעירייה, בנוסף
ראשת העירייה מעודדת את כלל מחלקות העירייה ליזום וליצור עבור תושבי העיר ככל שניתן. ולכן כל המחלקות בעירייה (שלא מפיקות אירועים היסטורית), בבואם לבצע אירועי תרבות עצמאיים ישתמשו באלטרנטיבות הקיימות במחלקות האירועים השונות הקיימות בעירייה וברשת המרכזים הקהילתיים. תקציבים מעבר לתקציב השוטף – תתבצע חלוקה שוויונית לכלל הסיעות בקולות.
קוראים (מפעל הפיס, פריפריה, 360, משרד התרבות, 70 שנה בית שמש, עיר הילדים, פסטיבל אורות וכו'), בהתאם לחלק היחסי של כל סיעה וכן למחלקה לקידום מעמד
האישה, כך שכלל המגזרים ייהנו מכלל תקציבי התרבות ומבלי לסתור את ההסכמים הקואליציוניים. ייעשה מאמץ כך שיושקעו תקציבים לאלו שקיבלו פחות בעבר. הוסכם על קליטה חיצונית מיידית של תקן 1 לגיל הרך והמעונות, תקן 1 לתרבות והפנאי החרדית, תקן 1 למנהל קהילה לציבור הדתי לאומי תחת סגנית ראשת העירייה, כל שאר הנושאים והתקנים המבוקשים יצטרכו להיות נדונים במסגרת תקציב 2022.
יקודם תחום הטיפול בנוער בכלל והנוער חרדי בפרט. בתקציב 2022 יקבל ביטוי לתקצוב שכירויות אולמות הספורט כך שאירועים עירוניים יהיו חינם או בהוזלה משמעותית. בהיכל תרבות קיים תעריף מוזל לאירועים עירוניים. בתקציב 2022 תתווסף תוספת תקציבית (מעבר להסכמים הקואליציוניים) בנושא התרבות לצורך קיומם של אירועי תרבות קהילתיים בהיקף של 1,312,000 שקל.
לכלל סיעות הקואליציה וע"פ מפתח סיעתי, הכסף יועבר ע"פ בחירת כל יו"ר סיעה / חבר מועצה או באמצעות מתנ"ס גוונים או באמצעות סעיפי התקציב הקיימים בעירייה או באמצעות החכ"ל.
קידום פרויקטים
בהתאם להסכמים הקואליציוניים תקציב חדש מול ישן שאושר עד כה באחריות הליכוד 50% מהתקציב לשכונות הוותיקות, באחריות סיעת הבית היהודי. 25% מהתקציב לשכונת רמת בית שמש א'. ראשת העירייה הביעה את הסכמתה בגין הכסף שאושר עד כה, לכן פרויקטים שלא התחילו את הביצוע שלהם (7.5 מלש"ח חניון ואגוז) מהתקציב שכבר אושר, תתאפשר הסבתם לפרויקטים אחרים כפי שסוכם. בשנת 2021 יתוקצב מתקציבי פיתוח החלפת כלי אצירה לפחים טמונים בקריה החרדית וזאת כחלק מתוכנית העבודה הקיימת באגף שפ"ע, ראשת העירייה תמשיך לפעול להשלים בכל העיר את החלפת פחי האשפה למוטמנים, בכפוף לסעיף תקציבי – זמין שיעוד לכך ספציפית. ראשת העירייה פועלת לקידום תכנון וביצוע של פארק בוואדי זנוח התוכנית נמצאת בשלב תכנון ואיסוף תקציבים ככל שיידרש להשלים את עלות הפרויקט יועבר תב"ר במליאה ע"פ הצורך, המקור התקציבי יוחלט ע"י ראשת העירייה עד למאי הקרוב.
"סיעת הליכוד תפעל כפי שסוכם בהסכמים הקואליציוניים לקדם, לנהל ולעמוד בראש ועדות ההיגוי השונות של הפרויקטים הבאים בתיאום מול ראשת העירייה: מלגות, היכל תרבות, האצטדיון העירוני, בית יד לבנים, הכוונת חיילים משוחררים, מועדון נוער ז'בוטינסקי, מגרשי טניס בעמק הזיתים, הבריכה העירונית, שוק עירוני חדש"
סיעת הליכוד תפעל כפי שסוכם בהסכמים הקואליציוניים לקדם, לנהל ולעמוד בראש ועדות ההיגוי השונות של הפרויקטים הבאים בתיאום מול ראשת העירייה: מלגות, היכל תרבות, האצטדיון העירוני, בית יד לבנים, הכוונת חיילים משוחררים, מועדון נוער ז'בוטינסקי, מגרשי טניס בעמק הזיתים, הבריכה העירונית, שוק עירוני חדש, ומגרש הכדורגל, לגבי יתר פרויקטים נוספים שאינם מופיעים בהסכם הקואליציוני: הקמת אמפי חדש בגפן, הקמת ספורטק, מגרשי טניס, מגרשים מקורים, מרכז מבקרים ומוזיאונים. ראש העיר רואה חשיבות גדולה בשותפות מלאה של סיעת הליכוד, ולכן הם יקודמו כבעבר.
מקוואות ברמה ג'
יקודם ביצוע התב"ר על סך 1.5 מיליון שקלים לשיפוץ מקוואות (לשכונות ג2, משקפיים) כפי שאושר בעבר וזאת בתיאום עם סגנית ראשת העירייה.
תוקם ועדה עירונית לטיפול והסדרת נושא החשמל הכשר בשבת בשכונות החרדיות בתחומי התכנון, הבניה והבטיחות, יצוין כי העניין נמצא כבר בבחינה מול חברת החשמל להיכלל כחלק מפיילוט בנושא. באשר לקליטת עובדים והקמת מחלקות, הוסכם כי מלבד תקנים מסעיפים 1, 5 ו23 אשר יהיו במיידי, נושא התקנים ידון ויבחן במסגרת תקציב 2022. יובהר כי עובדים (המתוקצבים בתקציב שוטף) שפורשים או עוזבים יתמנו עובדים אחרים תחתיהם בהסכמה ובתיאום בין הממונים לראשת העירייה.
אישור התפקידים והסמכויות כאמור בהסכמות אלו ובהסכמים הקואליציוניים יובאו לאישור מועצת העיר בתוך 7 ימים מחתימה על הסכם זה.
השבוע כל הנציגים מטעם הסיעות חתמו על ההסכם, בתקווה שבשבוע הבא תהיה קואליציה מלאה, והעירייה תהיה שלמה ומוכנה להתחיל לעבוד.
